经历了一场毫无悬念的投票之后，托尼·斯塔克深知复仇者联盟已经没有了选择，斯塔克工业也没有了选择。托尼·斯塔克坐在椅子上，看着陆陆续续走出参议院会议厅的议员们，感受到了深深的无力。如果说斯塔克工业停止了军工生产线还算是符合法律的商业行为，那么不参与军事干涉的复仇者联盟就极有可能会被认定为叛国,
《爱国者法案》中许多条款都能应用到复仇者联盟身上——复仇者联盟没得选，哪怕这意味这将会与他们过去的朋友兵戎相见，也必须签署《索科维亚协议》。托尼·斯塔克没有把握能够在面对萨洛蒙时获得胜利，一点也没有，不过他还是打算暂时将这个消息隐瞒下来，先劝说史蒂夫·罗杰斯在协议上签字，至于和萨洛蒙敌对的事，他打算之后再想办法。
同样面临困局的还有远在匈牙利边境的萨洛蒙。
瓦坎达的第一批工程援助即将抵达拉托维尼亚，但是协议上第二批工程援助却遭到了反复推脱。斯蒂芬妮·马利克连忙联系上苏睿要求瓦坎达说明情况,
但苏睿却表示这与瓦坎达本土的局势有关，现任国王特查卡认为不朽之城要的援助数量有些太大，瓦坎达很难在这么短的时间内将那些工程设备运送到半个地球之外的拉托维尼亚。
面对斯蒂芬妮·马利克的抱怨，萨洛蒙没有太过惊讶，他对于瓦坎达的态度早有预料，甚至做出了预案。现任瓦坎达国王特查卡一心想着向世界开放瓦坎达，因此十分注重可能获得的国际声誉。或许是瓦坎达特工对于拉托维尼亚战争在社交媒体上造成的影响的反馈，让瓦坎达国王特查卡有了疑虑，担心拉托维尼亚的战争会影响到未来国际社会对瓦坎达的看法，因此在契约允许的范围内百般推脱，甚至试图从与不朽之城的深度合作中抽身。
不朽之城与瓦坎达的合作并没有谁在吃亏，以苏睿为首的瓦坎达科学部门获得了许多来自外星的高科技，此刻瓦坎达试图脱离不朽之城的举动只会被视作违约。面对这种打算跳船的举动，艾瑞克·克尔芒戈以及赫尔穆特·泽莫就是不朽之城用来对付瓦坎达的一柄尖刀——萨洛蒙要求斯蒂芬妮再从不朽之城的仓库里调出一批火星铸造厂的工程设备，去填